絳縣人民政府 關(guān)于做好2022年安全生產(chǎn)工作的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣直各有關(guān)單位：

　　2022年，全縣安全生產(chǎn)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、省第十二次黨代會精神、市第五次黨代會精神和縣第十五次黨代會精神。堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全；堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，從根本上消除隱患、從根本上解決問題，鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果；堅持標(biāo)本兼治、依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，強化責(zé)任落實，夯實基層基礎(chǔ)，堅決遏制重特大事故、減少較大事故、降低一般事故，為我縣全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實安全保障?，F(xiàn)就做好全縣2022年安全生產(chǎn)工作通知如下。

　　一、強化政治引領(lǐng)，全方位扣緊壓實責(zé)任鏈條

　　1.提高政治站位。全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，把安全生產(chǎn)納入全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的總體布局，擺在突出位置推進(jìn)落實，推動高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全動態(tài)平衡。強化風(fēng)險意識和底線思維，在發(fā)展中保安全、在安全中促發(fā)展，堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任，從嚴(yán)從實抓好安全生產(chǎn)，以保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的實際行動踐行“兩個維護(hù)”。

　　2.強化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定及實施細(xì)則，制定落實政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)年度重點工作任務(wù)清單?？h政府每月至少召開一次會議，分析研判重大安全風(fēng)險,研究解決重大問題。明確新興行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管部門，實行聯(lián)防聯(lián)控?？h黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少深入基層或企業(yè)一次，檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。

　　3.強化部門監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真貫徹“三管三必須”有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，向社會公開并接受監(jiān)督；每月至少召開一次會議研究安全生產(chǎn)工作，主要負(fù)責(zé)人每月至少兩次深入基層指導(dǎo)檢查。全面實施重點行業(yè)領(lǐng)域分類分級監(jiān)管制度，把每一家生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管責(zé)任落實到具體的部門和責(zé)任人員。建立重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)信息共享、資源共用、相互配合、齊抓共管。

　　4.強化企業(yè)主體責(zé)任。全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定和履職盡責(zé)承諾等規(guī)章制度，主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。依法設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員，重點行業(yè)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理和技術(shù)團(tuán)隊，按規(guī)定配齊注冊安全工程師。全面修訂完善并嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，健全安全預(yù)防控制體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)自主管理、自我約束、全員參與、持續(xù)改進(jìn),做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援“五到位”。

　　5.強化全員安全責(zé)任。健全完善并嚴(yán)格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，并嚴(yán)格檢查考核,促進(jìn)從業(yè)人員自覺遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，自覺落實崗位安全風(fēng)險防控措施，自覺杜絕“三違”行為，實現(xiàn)精細(xì)化管理、規(guī)范化作業(yè)。

　　6.強化責(zé)任追究。嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)巡查考核制度，加強對各級各部門履職情況的監(jiān)督檢查，及時公開巡查考核結(jié)果;發(fā)現(xiàn)未按要求履職盡責(zé)的，要采取通報批評、誡勉約談等方式嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)格落實生產(chǎn)安全事故調(diào)查評估制度，確保在法定時限內(nèi)結(jié)案，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。實施重大隱患調(diào)查處理。

　　二、嚴(yán)格制度措施,有效防范化解重大安全風(fēng)險

　　7.推進(jìn)依法治理。嚴(yán)格實施新修改的《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》和《刑法修正案（十一）》,推動修改《山西省安全生產(chǎn)條例》，制定完善重點行業(yè)雙重預(yù)防機制實施規(guī)范等安全生產(chǎn)規(guī)章制度。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要制定落實年度監(jiān)督檢查計劃，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”，全面執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明精準(zhǔn)執(zhí)法。加強安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，實施安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒；加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊危險作業(yè)等安全生產(chǎn)違法犯罪行為。

　　8.健全雙重預(yù)防機制。建設(shè)項目核準(zhǔn)備案部門要建立高危行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險評估與論證機制，制定聯(lián)合審查制度，嚴(yán)格安全風(fēng)險源頭管控。生產(chǎn)經(jīng)營單位要健全完善并落實安全風(fēng)險辨識評估、分級管控和事故隱患排查治理等制度，有效管控風(fēng)險，及時消除隱患，重大隱患排查治理情況及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和職代會“雙報告”。

　　9.深化專項整治。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，制定“鞏固提升年”重點任務(wù)清單，及時召開推進(jìn)會、現(xiàn)場會，采取督查檢查和通報約談、考核問責(zé)等措施，強力推動工作落實，形成一批制度成果。

　　危險化學(xué)品：開展危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目安全風(fēng)險防控專項整治，制定危險化學(xué)品“禁限控”目錄，嚴(yán)格化工項目安全準(zhǔn)入。涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的上下游配套裝置實現(xiàn)全流程自動化控制。對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全距離的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要搬遷改造或關(guān)停并轉(zhuǎn)。

　　交通運輸：深入推進(jìn)預(yù)防道路交通事故“減量控大”工作，持續(xù)開展重點車輛和重點駕駛?cè)嗽搭^隱患治理行動。從嚴(yán)查處“兩客一危一貨”非法營運、非法掛靠、“三超一疲勞”、酒后駕駛、貨車不按規(guī)定車道行駛、機動車違反禁限行規(guī)定、農(nóng)用機動車載人等違法行為。推進(jìn)公路安全設(shè)施精細(xì)化提升，實施危橋改造工程，加強對公路長下坡、橋梁、隧道等風(fēng)險較高事故多發(fā)路段隱患排查治理。深化“百噸王”專項整治，年內(nèi)基本消除貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”等突出問題。深入開展郵政寄遞安全專項整治。

　　非煤礦山：按照關(guān)小上大、集約節(jié)約、合理利用的原則，采取試點先行、有序推進(jìn)的方式，整合優(yōu)化礦產(chǎn)資源，提高非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實礦山圖紙定期交換制度。深入開展地下礦山采空區(qū)和尾礦庫治理，嚴(yán)格落實地下礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)“十二條”措施。嚴(yán)厲打擊超層越界、隱瞞采掘工作面、圖紙造假和違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等違法行為。

　　建筑施工：持續(xù)開展模架支撐、基坑（土方）開挖、起重機械吊裝安拆等危大工程安全專項整治。深入開展防高處墜落專項整治，嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場臨邊洞口防護(hù)和安全網(wǎng)等實體安全防護(hù)措施，嚴(yán)格規(guī)范安全帶、安全帽個人防護(hù)用品使用管理。規(guī)范城市房屋使用安全管理，落實農(nóng)村自建房有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，深化城鄉(xiāng)房屋事故隱患排查整治。

　　燃?xì)猓撼掷m(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造;嚴(yán)厲打擊燃?xì)饨ㄔO(shè)項目違規(guī)轉(zhuǎn)包、違法分包、違規(guī)違章作業(yè)、燃?xì)夤芫W(wǎng)外部野蠻施工等行為；全面排查商住混合體、餐飲場所、農(nóng)貿(mào)市場等燃?xì)馐褂檬鹿孰[患；嚴(yán)肅整治液化氣站違規(guī)充裝和"黑氣瓶”、人員密集場所非法儲存充裝點等問題。餐飲等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獾?，必須安裝可燃?xì)怏w報警裝置。完成管道燃?xì)饩用裼脩舭惭b灶前燃?xì)庾蚤]閥門、灶具連接用不銹鋼波紋軟管和帶有自動熄火保護(hù)裝置的燃?xì)庠罹吖ぷ?。建立城?zhèn)燃?xì)獗O(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，加快實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)智慧化管理。

　　消防：以學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、文博單位、?；髽I(yè)、大型商業(yè)綜合體、高層建筑、公共娛樂場所為重點，持續(xù)開展隱患排查整治。加強鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、易地扶貧搬遷安置點、商住混合體建筑、老舊小區(qū)、“多合一”、群租房等重點區(qū)域的消防安全防范措施。強化“密室逃脫”類場所、電化學(xué)儲能電站、電動自行車、大型倉儲物流等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的火災(zāi)風(fēng)險管控。

　　特種設(shè)備、冶金工貿(mào)、文化旅游、城鎮(zhèn)污水處理等行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實際開展專項整治。

　　三、突出防范重點，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力

　　10.加強災(zāi)害防治工程建設(shè)?；就瓿扇h自然災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和評估、地震烈度速報與預(yù)警等工程。全面開展中小河流治理、病險水庫除險加固，確保防洪能力達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，年內(nèi)創(chuàng)建5家綜合減災(zāi)示范社區(qū)，推動自然災(zāi)害防治重點工程建設(shè)取得明顯成效。

　　11.做好重點災(zāi)種防范工作。

　　森林草原火災(zāi)：嚴(yán)格落實林長責(zé)任制，強化森林草原火險火情監(jiān)測預(yù)警,加快防火通道、防火隔離帶、蓄水池等設(shè)施建設(shè)，繪制森林草原防滅火“一張圖”，持續(xù)推進(jìn)“防火碼”應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行我省關(guān)于禁止野外用火的決定，嚴(yán)厲查處違法農(nóng)事用火、祭祀用火、野外吸煙等易引發(fā)火災(zāi)的違法行為。

　　水旱災(zāi)害：嚴(yán)格落實河湖長制，排查清除河道內(nèi)阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物、林木等。完善防洪規(guī)劃，加強水庫、堤防等重點防洪工程設(shè)施建設(shè)和隱患排查治理，嚴(yán)格水旱災(zāi)害風(fēng)險管控。強化會商研判和監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，做好流域水庫群聯(lián)合調(diào)度，充分發(fā)揮水工程調(diào)洪抗旱作用。健全群測群防體系和保障措施。

　　地震災(zāi)害：推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程實施和應(yīng)急避難場所建設(shè)，建立設(shè)防烈度8度區(qū)房屋等設(shè)施抗震設(shè)防信息動態(tài)更新機制。做好震情監(jiān)視跟蹤，優(yōu)化地震烈度速報和預(yù)警服務(wù)。加強城市活動斷層探測，推進(jìn)重點地區(qū)地震安全性評價。

　　地質(zhì)災(zāi)害：建立省、市、縣互聯(lián)互通的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警體系，加強專業(yè)監(jiān)測點建設(shè)和群專結(jié)合監(jiān)測預(yù)警工作，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。突出做好凍融期、汛期等重點時段防范，加強巡查監(jiān)測和預(yù)警發(fā)布，及時組織涉險群眾轉(zhuǎn)移避險。

　　氣象災(zāi)害：高度重視強降水、寒潮等極端天氣影響，完善綜合研判和信息發(fā)布機制，加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報,及時采取針對性的防范措施。推動城市及重點區(qū)域監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展災(zāi)害性天氣影響預(yù)報核心技術(shù)攻關(guān)，做好氣象災(zāi)害提前防范和應(yīng)急處置工作。加強雷電防御安全治理，積極開展人工增雨防雹助力減災(zāi)救災(zāi)工作。

　　四、夯實基層基礎(chǔ)，切實提升安全保障水平

　　12.加強基層監(jiān)管力量建設(shè)。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，加強應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面實行“局隊合一”。6月底前，縣按編制標(biāo)準(zhǔn)配齊安全監(jiān)管執(zhí)法人員。

　　各類功能區(qū)要建立或明確安全監(jiān)管機構(gòu)，配備相應(yīng)監(jiān)管人員。健全基層安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理組織體系，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備3至5名人員，村（社區(qū)）要指定專人負(fù)責(zé)，強化基層網(wǎng)格員能力提升。

　　13.加強科技信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)全縣應(yīng)急指揮信息網(wǎng)應(yīng)用和應(yīng)急PDT窄帶無線通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、突發(fā)事件現(xiàn)場通信保障能力的建設(shè)。推動監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)測預(yù)警、指揮救援等業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用和數(shù)據(jù)匯集共享，提高信息化支撐保障能力。在高危行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)“機械化換人、自動化減人、智能化作業(yè)”。

　　14.加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。采取差異化監(jiān)管、浮動工傷保險和安全生產(chǎn)責(zé)任保險費率等獎懲措施，推動各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以作業(yè)過程規(guī)范化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、工作步驟流程化為目標(biāo)，加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理，強化動態(tài)考核，推動崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)。

　　15.加強教育培訓(xùn)。提升自主保安意識和安全生產(chǎn)技能。全面開展面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管人員的“專業(yè)技能+安全監(jiān)管+應(yīng)急指揮”培訓(xùn)，提升專業(yè)化能力和水平。加強事故警示教育，舉一反三，推動工作落實。

　　16.加強安全宣傳。充分運用傳統(tǒng)媒體與新媒體平臺，宣傳安全發(fā)展理念，普及安全常識。加強科普教育基地、安全主題公園、安全體驗館建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”活動，創(chuàng)新開展安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、消防宣傳月、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等活動，培育安全文化。

　　五、完善應(yīng)急救援體系，科學(xué)應(yīng)對處置事故災(zāi)害

　　17.健全完善應(yīng)急預(yù)案。修訂縣級突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，完善各類專項預(yù)案、部門預(yù)案和單位預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、各類功能區(qū)要編制修訂應(yīng)急預(yù)案并依法向社會公布。認(rèn)真組織開展多部門、跨行業(yè)、多類型救援隊伍參加的實戰(zhàn)化演練和桌面推演。縣政府年內(nèi)至少組織開展一次綜合性演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定組織應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。

　　18.加強救援裝備配備和救災(zāi)物資儲備。采取政府支持、企業(yè)自主、社會援助等方式，為應(yīng)急救援隊伍配備急需的智能排水機器人、高壓排水管、倒灌堵漏裝備、以水滅火裝備等先進(jìn)適用的裝備器材。支持開展森林遠(yuǎn)程滅火裝備研發(fā)制造。合理規(guī)劃建設(shè)救災(zāi)物資儲備庫，建立救災(zāi)物資儲備多渠道保障機制。

　　19.加強應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)。加大財政保障力度，加強各類救援基地和專業(yè)救援隊伍建設(shè)，完善與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社會救援力量的聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)工作機制，為社會救援力量提供訓(xùn)練場所。建立救援補償和有償服務(wù)制度。通過政府購買航空救援、無人機遠(yuǎn)程滅火等服務(wù),提高應(yīng)急處置能力。

　　20.加強應(yīng)急處置工作。健全綜合會商研判機制，完善監(jiān)測預(yù)警站網(wǎng)布局，加強監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，暢通預(yù)警信息發(fā)布渠道，確保到戶到人。及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，加強統(tǒng)籌指揮，強化搶險救援協(xié)調(diào)聯(lián)動。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，加強值班值守，快速報送突發(fā)事件信息，及時下?lián)芫葹?zāi)資金和物資，最大限度減輕事故災(zāi)害造成的損失。

　                                                                                                       　絳縣人民政府          

　                                                                                                     　2022年3月21日        

　?。ù思墓_發(fā)布，附件不公開）